金文中“路”字與楷書的“路”字字形相似。據(jù)《中華大字典》解釋,古人經(jīng)常假借“路”字用作暴露的“露”字,而且“路”字又與平陸的“陸”字讀音相同。古人有一種解釋說,平陸上的路徑稱做“路”,說明“路”是明顯可見的,人們一眼就可以認出的路徑。綜上所述,“道”和“路”二字的區(qū)別在于,路是眼睛明顯可見的路徑;道則是眼睛看不到或看不清,必須由頭腦分析、思考和探索才能邁步而行的路徑。
人類建造道路的歷史至少有幾千年了,幾乎可以追溯到原始社會。沒有人能夠真正說出世界上一條道路是在何時或在何處建成的。遠古時代,人們經(jīng)常沿著動物的足跡或是省力的路徑即別人走過的路來行走,結(jié)果被經(jīng)常踐踏的地方就成為小徑,日復一日,年復一年,小徑逐漸發(fā)展,成為一般的道路。在公元前20世紀的新石器晚期,中國就有記載使役牛、馬為人類運輸而形成的馱運道。相傳,中華民族的始祖黃帝發(fā)明了車輪,于是以“橫木為軒,直木為轅”制造了車輛。故尊稱黃帝為“軒轅氏”,繼而產(chǎn)生了行道。公元前16世紀─前11世紀間,中國人已懂得夯土筑路、用石灰穩(wěn)定土壤。從殷商的廢墟地發(fā)掘,發(fā)現(xiàn)也有碎陶片和礫石鋪筑的路面。
基礎(chǔ)性項目。主要是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要重點扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項目,以及直接增強國力的符合經(jīng)濟規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項目。對于這類項目,主要應由集中必要的財力、物力,通過經(jīng)濟實體進行投資。同時,還應廣泛吸收地方、企業(yè)參與投資,有時還可吸收外商直接投資。
公益性項目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施,公、檢、法等政權(quán)機關(guān)以及、社會團體辦公設(shè)施,建設(shè)等。公益性項目的投資主要由用財政資金安排的項目。
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